PROGRESO MULTIDIMENSIONAL II

AFRODESCENDIENTES DE A.L. y EL CARIBE,

 EXCLUSIONES DURAS

El Informe regional sobre desarrollo humano para América Latina y el Caribe 2016, dedica un espacio de reflexión a lo que llama exclusión dura, que define, como aquella que trasciende al nivel de ingreso. 

Estos grupos: Pueblos afrodescendientes e indígenas, mujeres que sufren violencia de pareja íntima, población rural femenina, han padecido discriminación, violencia, menor acceso a los servicios básicos.

Los afrodescendientes, dentro de muchos escenarios nacionales de América Latina, están presentes pero invisibles a muchas de las dinámicas sociales que acontecen. En el imaginario colectivo es un poco difícil imaginar a afrobolivianos o afrochilenos, pero existen.  Así como una cantidad de prejuicios, estigmatización y sobre todo el trato desigual en el acceso a las instituciones y servicios del Estado, que paradójicamente no se reconocen en el racismo institucionalizado.

Cómo construir políticas públicas, cuando a veces ese racismo inconsciente no permite diagnosticar la gravedad de la situación, que sigue retroalimentando la exclusión. Porque las recomendaciones del Informe, incluyen discriminación positiva y empoderamiento ciudadano. Quizás las resistencias a la aplicación de la mismas, sea el indicador, de la ruptura de las condiciones que no han incluido de los beneficios de la ciudadanía a sus nacionales.

Los personajes de las fotografías son: Susana Baca, educadora y cantante, ex-ministra de Cultura de Perú; Luis Gilberto Murillo, ingeniero de minas, ministro de Ambiente, Colombia. Joaquim Barbosa, juez, Ministro del Supremo Tribunal Federal de Brasil, Paula Marcela Moreno Zapata, ingeniera industrial, ex-ministra de Cultura Colombia.

Victoria Santa Cruz Gamarra, empoderó la música y la cultura negra de Perú, quitando el sufijo a la palabra negroide con su entereza e investigación.

  

PROGRESO MULTIDIMENSIONAL

Erizos, zorros y el Informe regional sobre desarrollo humano para América Latina y el Caribe 2016

 

  

En la primera entrada de este blog hacía referencia a dos tipos de economistas, los erizos y los zorros. Los más premiados han sido los que han sabido concentrar su aporte en una idea central, abstrayéndose de las complicaciones de la vida real.

El Informe del PNUD, nos ofrece el análisis de los años 2003 al 2013, complicándose en la vida real de las personas, proponiéndonos un progreso multidimensional, que es la construcción de bienestar más allá del ingreso,  incluyendo una variable, la discriminación y exclusiones de la larga data (ciudadanos originarios de A.L. y población afrodescendiente).

En esa década exhultante de crecimiento económico, se generó una movilidad ascendente del 49%; pero también un 13% de la población descendió a empobrecimiento.  Además, inauguró un nuevo indicador, población vulnerable, aquella que tiene ingresos en la ratio 4-10 dólares americanos. -La primera gráfica describe el papel de redistribución como factor importante en este nuevo escenario-.

El progreso multidimensional, para el informe, es un espacio de desarrollo con límites normativos.  "Nada que disminuya los derechos de las personas y las comunidades, ni nada que amenace la sostenibilidad del planeta puede considerarse progreso".  Todo ello bajo el marco de la agenda de los Objetivos de desarrollo sostenible.

La propuesta de una nueva arquitectura de política pública, que recoja políticas de protección, discriminación positiva, empoderamiento ciudadano y reconocimientos de derechos individuales y colectivos, como la base de un enfoque integrado de políticas económicas y sociales, para la reducción de la pobreza multidimensional.

La intervención del estado debe ser holística. A través de que quién interviene. De su funcionariado, por ello:  la calidad del funcionariado que va a construir los espacios de coordinación, el que va a lograr que todos vuelquen los datos ciertos de sus intervenciones, el que va a diagnosticar, va a establecer las prioridades y las intervenciones necesarias, debe ser vuelto a valorar y empoderar para construir la estructura que va a sostener ese progreso multidimensional.

Admiro el plan Brasil sin miseria, porque llegó integrar en su acción a 22 ministerios nacionales, en torno a tres acciones específicas :

a) garantía del ingreso programa bolsa familia, 

b) inclusión productiva urbana y rural, 

c) el acceso a los servicios públicos.

Logró centralizar toda información y producir estatregias más puntuales respecto de mejora de formación y cualificación para el empleo, entre otras.

Los gráficos son del Informe regional sobre desarrollo humano para América Latina y el Caribe 2016.  http://www.latinamerica.undp.org/content/rblac/es/home/library/human_development/informe-regional-sobre-desarrollo-humano-para-america-latina-y-e.html